解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事
2019年10月24日 【字号:
     

10月14日,国务院新闻办公室发布《中国的亚博足彩app下载安全》白皮书。10月16日,国家亚博足彩app下载和物资储备局在人民日报刊发《解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事》,从深刻认识保障国家亚博足彩app下载安全的极端重要性、深入实施国家亚博足彩app下载安全战略、切实守住管好“天下粮仓”三个方面,深入解读了《中国的亚博足彩app下载安全》白皮书。全文如下:

亚博足彩app下载安全是国家安全的重要基础。我国是个人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。在新中国成立70周年之际,国务院新闻办发布《中国的亚博足彩app下载安全》白皮书(以下简称白皮书),全面介绍中国亚博足彩app下载安全现状,系统宣示我国亚博足彩app下载安全政府立场和政策主张,具有重要的现实意义。

与新中国成立之初相比,我国在亚博足彩app下载安全领域取得了举世瞩目的巨大成就,与1996年首部中国的亚博足彩app下载问题白皮书发布时相比也有许多新的进展成效。立足新时代新起点,要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,牢固树立总体国家安全观,认真实施国家亚博足彩app下载安全战略,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家亚博足彩app下载安全保障体系。

深刻认识保障国家亚博足彩app下载安全的极端重要性

新中国成立后特别是改革开放以来,中国人民经过艰苦卓绝的努力,用全球9%的耕地、6%的淡水资源生产的亚博足彩app下载,养活了近20%的人口,实现了从温饱不足到全面小康的历史性跨越。当前,国际环境正在发生深刻而复杂的变化,我国改革发展稳定任务繁重,保障亚博足彩app下载安全面临许多新情况新问题新挑战。要从世情国情粮情出发,准确把握“头等大事”,增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第一,在构建人类命运共同体的进程中,亚博足彩app下载安全是世界性的重大课题。亚博足彩app下载是人类生存和发展最基本的物质条件,亚博足彩app下载安全是世界和平与发展的重要保障,关系人类永续发展和前途命运。联合国粮农组织发布的《世界亚博足彩app下载安全和营养状况》报告显示,全球饥饿人数连续3年增长,2018年达到8.2亿人。国际亚博足彩app下载贸易面临着保护主义和单边主义的干扰,不稳定因素增加。虽然近年来全球亚博足彩app下载供应总体宽松,但亚博足彩app下载安全形势依然严峻,实现全球2030年“零饥饿”可持续发展目标面临严峻挑战。

第二,回顾总结历史发展的经验,亚博足彩app下载安全是国之大计、强国之基。“悠悠万事、吃饭为大”,“民为国基、谷为民命”。自古以来,亚博足彩app下载就被看作“政之本务”,亚博足彩app下载储备被认为是“天下之大命”。亚博足彩app下载安全保障有力,发展大局就有了坚实基础,从“富起来”走向“强起来”就更有底气。我们是人口大国,对亚博足彩app下载问题,要从战略上看,看得深一点、远一点。什么时候都不能轻言亚博足彩app下载过关了。要居安思危,牢牢掌握亚博足彩app下载安全主动权。

第三,面对复杂多变的国际环境,亚博足彩app下载安全是维护国家安全的重要支撑。亚博足彩app下载安全与能源安全、金融安全并称为三大经济安全。袁隆平院士说:“一粒亚博足彩app下载能救一个国家,也可以绊倒一个国家,这就是亚博足彩app下载的重要性。”一个国家只有实现亚博足彩app下载基本自给,才有能力掌控和维护好经济社会发展大局。当今世界风云变幻,做到“手中有粮”,方可“心中不慌”,才能有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。

深入实施国家亚博足彩app下载安全战略

党的十八大以来,习近平总书记就国家亚博足彩app下载安全发表了一系列重要论述,引领推动了亚博足彩app下载安全理论创新、制度创新和实践创新,是新时代保障国家亚博足彩app下载安全的根本遵循和行动指南,也是贯穿白皮书全篇的主题主线。要结合当前形势,学深悟透、弄通做实,深入实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家亚博足彩app下载安全战略。

亚博足彩app下载尽管连年丰收、储备充足,但不能高枕无忧,亚博足彩app下载安全这根弦一刻也不能放松。我国亚博足彩app下载年总产量连上新台阶,连续多年稳定在6.5亿吨以上,人均占有量高于世界平均水平;纳入亚博足彩app下载产业经济统计企业达到2.3万户,年实现工业总产值突破3万亿元;亚博足彩app下载市场供给充足、市场平稳,进入亚博足彩app下载安全形势最好、保障能力最强的历史时期。同时也要看到,随着经济社会发展,亚博足彩app下载消费总量刚性增长,稳定发展亚博足彩app下载生产压力较大,我国亚博足彩app下载产需中长期仍将维持紧平衡态势。要增强忧患意识,准确把握“多”与“少”、“质”与“量”、生产与流通、当前与长远、政府与市场、国内与国外“六对关系”,切实加强亚博足彩app下载安全保障能力建设。

在资源约束趋紧背景下,保障好近14亿人吃饭,要统筹兼顾、突出重点、精准施策。就整体而言,坚持立足国内,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,而且要更多装自己生产的亚博足彩app下载。从品种来看,集中力量先把最基本最重要的稻谷、小麦等口粮保住,切实做到谷物基本自给、口粮绝对安全。就质量而言,坚持数量质量并重,在保障数量供给的同时,更加注重亚博足彩app下载产品质量安全。就价格而言,完善亚博足彩app下载价格形成机制,提高市场配置资源效率,在更高层次上实现亚博足彩app下载供需动态平衡,着力保证亚博足彩app下载供应和价格基本稳定。

作为发展中的人口大国,新时代实现亚博足彩app下载产业高质量发展,必须走好中国特色亚博足彩app下载安全之路。对此,白皮书从七个方面作了概括。主要是:在稳步提升亚博足彩app下载生产能力方面,严守耕地保护红线,提升耕地质量,保护生态环境,建立亚博足彩app下载生产功能区和重要农产品生产保护区,提高水资源利用效率。在保护和调动亚博足彩app下载种植积极性方面,保障种粮农民收益,完善生产经营方式。巩固农村基本经营制度,着力培育新型农业经营主体和社会化服务组织。在创新完善亚博足彩app下载市场体系方面,积极构建多元市场主体格局,健全完善亚博足彩app下载交易体系,稳步提升亚博足彩app下载市场服务水平。在健全完善国家宏观调控方面,注重规划引领,深化亚博足彩app下载收储制度和价格形成机制改革,发挥亚博足彩app下载储备重要作用。在大力发展亚博足彩app下载产业经济方面,加快推动亚博足彩app下载产业转型升级,积极发展亚博足彩app下载精深加工转化,深入实施优质亚博足彩app下载工程。在全面建立亚博足彩app下载科技创新体系方面,强化亚博足彩app下载生产科技支撑,推广应用农业科技,提升亚博足彩app下载储运科技水平。在着力强化依法管理合规经营方面,完善亚博足彩app下载安全保障法律法规,落实亚博足彩app下载安全省长责任制,深化亚博足彩app下载“放管服”改革。

切实守住管好“天下粮仓”

各级亚博足彩app下载和物资储备部门,要坚持围绕中心、服务大局,会同有关方面,全力抓改革、促转型,着重补短板、强监管,坚决扛稳亚博足彩app下载安全这个重任。

一是积极推动立法修规,加快实现亚博足彩app下载安全治理的法治化。2018年和2019年连续两年中央一号文件,都明确提出加快亚博足彩app下载安全保障立法进程。十三届全国人大常委会将《亚博足彩app下载安全保障法》列入立法规划一类项目,在立法宗旨上进一步向保障国家亚博足彩app下载安全聚焦。要加快修订出台《亚博足彩app下载流通管理条例》,组织起草《亚博足彩app下载储备管理条例》;同时,支持各地制定相关地方性法规,建立健全亚博足彩app下载安全保障法律法规体系,为依法管粮提供强力支撑。

二是改革完善体制机制,加强亚博足彩app下载储备安全管理。要以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标,科学确定亚博足彩app下载储备功能和规模,改革完善亚博足彩app下载储备管理体制,健全亚博足彩app下载储备运行机制,确保亚博足彩app下载库存数量真实、质量良好、储存安全。

三是扎实开展亚博足彩app下载库存大清查,创新强化亚博足彩app下载执法监管督查。认真扎实开展全国政策性亚博足彩app下载库存数量和质量大清查,完善长效机制,坚决堵塞漏洞。

四是认真实施亚博足彩app下载安全省长责任制考核和中央事权亚博足彩app下载政策执行情况考核。“两项考核”互为补充,共同构成责任考核体系,在实施国家亚博足彩app下载安全战略中发挥着重要的“指挥棒”作用。

五是推动亚博足彩app下载流通现代化,做好市场和流通的文章。坚持市场化改革取向和保护农民利益并重,巩固放大玉米收储制度改革成效,改革完善稻谷和小麦最低收购价政策。

六是强化问题导向和目标导向,构建亚博足彩app下载安全“产购储加销”体系。强化亚博足彩app下载产购储加销协同机制,完善亚博足彩app下载产销合作机制,健全亚博足彩app下载安全决策咨询机制;创新完善全链条亚博足彩app下载调控;着力推动军民融合军粮供应、亚博足彩app下载应急保障、亚博足彩app下载物流现代化建设。

七是坚持质量第一、效益优先,加快建设亚博足彩app下载产业强国。要聚焦实现高质量发展、建设亚博足彩app下载产业强国“一个目标”,服务国家亚博足彩app下载安全和乡村振兴“两大战略”,坚持产业链、价值链、供应链“三链协同”,建设优质亚博足彩app下载工程、示范市县、特色园区、骨干企业“四大载体”,实施优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”,推动全国亚博足彩app下载产业创新发展、转型升级、提质增效。

来源:《人民日报》(2019年10月16日 10版)

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